聚焦澳門社團文化現象:社團對澳門利大于弊

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發布時間:2018-10-29 17:02:58
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    一直以來,傳統社團扮演著政府與民間溝通的橋梁角色,對于澳門來說,這種溝通方式有何利與弊?對未來的政治體制發展有何影響?

    區錦新議員透露,政府一直以來不傾向與民眾直接溝通,而是會透過大社團來溝通,這也是與社團文化有直接關系,他們希望透過這些管治同盟溝通,而管治同盟亦能有效代表民意時,政府工作起來較為方便。

    事實上,某程度上社團與民意有一定的差異。在此情況下,政府被迫增多與民間的溝通,近年增加了公開咨詢的活動,出現大社團會去占位、壟斷發言機會的現象,這不利于社會、特別是官民之間的溝通。

    對未來發展當然有會影響,按照澳門經濟發展來說,由回歸到現在,在經濟上的發展可說是翻天覆地。就算用馬克思的理論角度來看,當經濟基礎發展時,上層建筑(包括政治、文化各方面)都應該同時進行調整,才能令社會穩健地前進。

    而現在的問題在于,經濟有所變化,而政治體制完全沒有一點變化,經常沿用回歸以前的辦法,令澳門的政治隱藏著很大的危機。而這種不變的原因,就是源于本澳的社團文化,特別是一些大社團,他們在一定程度上代表民意,相對程度上能夠組織民意。對政治生態來說,令政治上不能夠推進發展、民主不能夠進步,與政府也有很大的關系。

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    對于澳門社會來說,不能因應社會的發展,而讓社會的上層建筑隨之進步的時候,其實是為澳門未來的發展埋下一個隱憂。

    李略教授指出,之所以存在這個橋梁角色,其實源于回歸前就開始了雙軌制的管理,因為有葡文溝通等限制,華人與政府的聯系很多都是通過社團來進行溝通,華人社團是一個非常重要的溝通角色;回歸以后,這個角色的重要性有所下降,因為都是華人政府而非殖民地政府,中文是官方語言之一,大多數時候民眾與政府可以直接溝通,不一定要通過社團,市民可以有很多投訴機制,如直接向政府遞信、向議員反映等等,但是社團還是有一定的存在意義,尤其是對于一些不太熟悉呈交建議過程的人。

    社團具有把意見收集整理聚合的功能,可調查大家較為關心的問題后,再呈報政府,除了聲音比較大之外,也可體現問題所在,更能引起政府的重視,繼而更努力解決這個問題。

    還有一個轉變就是,回歸前的傳統社團更多是與政府對著做,為本地人爭取利益,限制澳葡政府一些不好的做法,對立性比較強;回歸以后就反過來,傳統社團與政府更多是合作關系,也起到一定的監督和批評的作用,主要的角色就轉化成政府需要借助社團來更好地施政、與市民溝通,更多的政策需要社團來營銷、推廣。

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    社團申請政府資助來提供服務,影響有正有負,主要是看社團本身做得怎么樣。如果是社團本身做得不太好的話,在與民間溝通的過程中,有時還可能兩邊吃力不討好,市民覺得不滿意、政府又認為起不了溝通的作用?,F在傳統社團有時候也會抱怨,社團支持政府施政,市民就覺得社團老是幫政府,而政府又覺得社團幫得不夠多,那么社團就會夾在中間。

    目前來說政治體制發展相對是穩定的,短期內看不到進一步的變化,因此社團的狀況估計也不會有太大變化;如果是修改社團登記法之類,也是受到憲法、基本法、國際公約等一系列的限制,也可能不會變動太大。因為社團本身很難推動政治發展的,決定權在中央,就算改動亦必須符合澳門社會的實際需求,并有一個循序漸進的過程?,F今可能存在微調的可能性就是政府資助的力度,還有未來社團的自身建設。

    此外,我們可以看到的一個好的現象是,社團越來越強化培養人才,使得社團活動后繼有人,尤其是青年社團,傳統社團亦會設立青年分部。其實社團都是想吸納更多的青年人,也培養一些各方面的人才,包括政治人才。這讓澳門居民在全職工作、本身專業的向上流動之余,社團也可以提供了另外一個渠道,使居民在社會活動方面、政治參與方面可以通過各種形式有一個向上流動的機會,為未來澳門的發展不斷輸入新鮮血液。尤其是現在發展粵港澳大灣區,也更鼓勵大家走出去,不再局限于澳門的環境,社團未來的作用仍然是利大于弊。

    湯耐冬評論員表示,社團在政府與民間之間其實一直扮演著緩沖、橋梁的角色。

    在國外,民間與政府的沖突是直接沖突。而澳門的社團力量是澳門很好的一個優勢,起到一種緩沖、調解的作用,讓社會不致于與政府產生直接沖突,就算偶有事件發生,也可迅速平息。

    市民與政府需要保持良好的溝通,但有時候政府推出的政策,市民未必有足夠的專業知識或分析能力可以明了政府的意思、以及向政府反映現時的情況;而社團則有足夠的人手,可以將市民既零碎、又不專業、但又近乎民生所需的民意整合,用一種相對專業、并且有影響力的模式,傳遞給政府,這是很重要的橋梁。傳遞意見的社團不一定要是傳統的大社團,但只要是以社團的名義傳遞一個函件或一些內容給政府的話,政府一定會比個人意見來得更重視。這是較為好的地方。

    然而這一種關系,在涉及選舉利益的問題上,有影響力的社團礙于選票壓力這種政治利益的考慮,往往會為了某些不理智的民意,令社團在最低限度上不支持政府,令應該推行的政策無法順利推行。雖然每一個居民都有他的所長,不過不可能政府有所涉獵的范疇都認識,但是市民對于每一件事都有發表意見的權利,而每一件事都有一個風險,就是被以政治為主要目的的社團或人物誤導或引導居民,做出一些由于居民本身不專業的緣故,而產生的錯誤想法。這是對于社會發展相當不利的一個弊處。

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    澳門這種社團文化或稱社團政治,可算是典型的“成也蕭何、敗也蕭何”。不過慶幸的是,一些建制派的社團成員仍然愿意肩負起他們的責任,當政治利益與建制責任相違背、對立的時候,不輕易穿越最后一道防線。因此,當建制派社團在選出他們的代表人物、領袖時,必須選一些具有社會責任心的人,盡可能平衡各方利益,窒礙政府施政的事情定會減少許多。此外,社團還可提前與活躍分子說明問題,使他們明白整件事來龍去脈,事件亦可能出現不同走向。

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